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于本杰副局长在全省打击涉盐违法犯罪工作总结表彰会上的讲话

浏览次数: 日期:2013年1月10日 08:23
于本杰副局长 在全省打击涉盐违法犯罪工作 总结表彰会上的讲话 (2012年12月21日) 同志们: 两年一度的全省打击涉盐违法犯罪工作总结表彰会今天召开 了,我代表省打击非法经营食盐违法犯罪工作联合办公室,向参会 的各级公安、盐政执法人员表示热烈的欢迎和诚挚的问候。两年 来,省打击非法经营食盐违法犯罪工作联合办公室在省公安厅、省 盐务局领导的关心和支持下,团结、带领全省各级公安、盐政执法 人员全力投入到维护盐业市场秩序、打击涉盐违法犯罪工作中,以 实际行动保证了全省食盐安全,维护了广大人民群众的切身利益。 现将有关工作总结如下: 一、密切配合,协同作战,打击涉盐违法犯罪工作取得显著成效 2010年10月会议以来,全省各级公安、盐政充分发挥各自职 能,精诚团结,加强协作,密切配合,共同打击涉盐违法犯罪行 为。截止11月底,累计联合查处各类盐业违法犯罪案件1340起,打 掉制售假窝点255处,查获各类违法食盐7114.6吨,各类假冒小包 装袋24828个,假冒防伪碘盐标志30535个,移交公安刑事处理案件 641起,刑拘102人次,判刑29人次,有效的维护了盐业市场秩序, 保证了全省食盐安全,为建设平安和谐山东做出了应有贡献。 (一)建章立制,不断完善联合执法机制。 两年来,各级公安、盐政部门针对盐业市场管理出现的新情 况、新问题,积极应对,依托各级联合执法办公室,制定措施,完 善制度,精心组织,层层抓落实,全面推进各项工作。一是建立完 善工作制度,促进联合执法工作有章可循,步入制度化、规范化轨 道。莱芜市对原有的工作制度进行了修订和完善,先后制定、出台 了《部门联席会议制度》、《盐务、公安协作联动办公室职责》、 《行政执法机关移送案件有关规定》等制度,使联合执法工作更规 范、更严格,执法效能不断提高。二是建立完善了信息共享机制, 实现了信息的互联互通,提高了办案效率,确保了打击效果。济宁 市盐务局借鉴公安部门特情网络建设的经验,下大力气建立起覆盖 全市各县、乡、街办、村居的盐业监管信息网络,及时掌握盐业市 场动态,并实现了与公安部门的互通与共享,对于及时发现和查处 涉盐违法犯罪案件起到了积极作用。三是建立、完善了协作联动机 制,提高了快速反应能力。今年4月,威海市盐务局与威海市公安 局联合成立了协作联动办公室,创建了打击涉盐违法犯罪工作的快 速反应机制,优化完善了盐业市场联合监管机制,这项工作得到了 省公安厅经侦总队领导的充分肯定。临沂市兰山区从实际出发,突 出工作重点,充分利用公安110反应速度快、处置能力强的优势, 建立了盐政、公安110联合执法机制,积极开展警盐合作,协同作 战,有效的遏制了涉盐违法犯罪行为。通过上述工作,全省各级联 合办公室组织更加规范,领导能力、办事效率得到了进一步提高, 为深入推进全省打击涉盐违法犯罪工作奠定了良好的基础。 (二)延伸合作的深度和广度,努力维护盐业市场稳定。 两年来,全省各级公安、盐政部门扎实推进“三个延伸”工 作,不断创新盐政执法与刑事司法相衔接的工作机制,积极拓展合 作的深度和广度,共同加强对盐业市场的治理,努力维护盐业市场 的稳定。东营市根据产盐大市的实际情况,制定方案,强化措施, 大力开展源头治理行动,加强对盐资源的保护。2011年3月,盐政、 公安联手,连续查处了两起擅自开发盐资源、建设盐田的违法案 件,对当事人分别处以10000元和3000元的罚款,并责令其立即停 工,限期整改。这两起案件的查处,为其他产区打击非法开发利用 盐资源,促进盐资源的合理开发和综合利用提供了宝贵经验。2011 年元月2日,济南、德州两市32名盐政执法人员,在10名交通干警的 全力配合下,成功查获王某涉盐案,当场查获私盐15吨。这次行动 共动用警车6辆,盐政执法车20辆,从济南到德州,从高速到国道, 接力追击300多公里,是近年来全省稽查私盐行程最远、参加人数最 多、影响最大的一次。受日本地震及不实传言等影响,2011年3月17 日爆发了全省范围的大规模食盐抢购风潮,部分地区出现了群众围 堵、冲击食盐仓储中心和商店超市、抢购食盐的紧急情况。全省各 级公安部门根据当地盐务局的情况通报,紧急调派警力,出动警 车,在食盐配送中心和各大超市与盐政执法人员一起维持秩序,安 抚群众的恐慌情绪,正面宣传引导,为顺利平息抢购风潮发挥了重 要作用。 (三)深入开展专项行动,保障食盐市场安全。 确保食盐安全是关系到广大人民群众切身利益的一项重要工 作,历来受到省公安厅和省盐务局领导的高度重视,同时也是各 级公安、盐政部门的工作重点。近年来,受巨大利益驱动,个别 地方非法加工、运输、经营食盐的违法犯罪活动屡禁不止,不法 分子反侦查能力增强,作案手段更加隐蔽,违法活动趋于团伙 化,暴力抗法事件时有发生。针对这一情况,全省各级公安、盐 政部门加强协作,通过开展多种形式的盐业市场集中治理行动, 努力确保食盐安全。今年1月31日,新闻媒体披露江苏镇江海天盐 化公司非法制售农药废渣盐14000余吨,流入可能包括我省在内的 12个省、市盐业市场,部分农药废渣盐冒充食盐流向餐桌。面对 这一突发事件,省盐务局第一时间与参与案件办理的省公安厅治 安总队取得联系,了解有关案情,并果断采取措施,下发了《关 于开展食盐市场专项整治确保食盐市场安全的紧急通知》,在全 省开展针对农药废渣盐的专项整治行动。与江苏省毗邻的菏泽、 济宁、枣庄、临沂、日照五市立即采取行动,在公安部门大力配 合下,对盐业市场进行了地毯式排查,排除了农药废渣盐流入我 省食盐市场的可能。根据省公安厅治安总队提供的线索,滨州市 和沾化县盐务局在沾化境内一皮革加工企业查获来自江苏的农药 废渣盐28吨,并妥善处置,消除了隐患。今年11月15日至22日, 聊城市盐务局和聊城市公安局针对临清与河北毗邻地区盐业市场 较为混乱的实际情况,开展了一次维护盐业市场秩序确保食盐安 全专项整治行动。历时8天的专项行动期间,共出动盐政、公安执 法人员211人次、车辆56台次,行程近1200公里,对临清市区、6 个乡镇驻地、66自然村进行了集中治理检查,查处涉盐违法案件 66起,端掉私盐窝点4处,查获私盐 4.04 吨。通过这次集中整治 活动,进一步净化了边界盐业市场,临清市食盐销量比整治前猛 增3倍,效果十分显著。 (四)狠抓大案要案,取得丰硕成果。 各市地坚持定期召开盐政、公安联席会议,共同分析盐业市 场,协商工作措施,对出现的新情况,新问题,提出具体的工作方 案和解决办法,促进全省联合执法上台阶。两年来,各地通过长期 经营,重点突破了一批数量大、影响广、危害重的大要案,取得了 辉煌的战果。2011年1月,青岛市盐务局与青岛公安机关联手破获 一起特大非法经营食盐案,抓获胡某等3名犯罪嫌疑人,捣毁假冒 伪劣食盐生产加工窝点2个,现场查获假冒“中盐”注册商标食盐 约计45吨,作案工具食盐包装机2台。经查,自2009年4月开始,胡 某等3人私设食盐生产加工点两个,非法生产加工假冒伪劣食盐共 计80吨,非法获利近10万元。这一特大非法经营食盐案的侦破被山 东省公安厅通报表彰,并被列为全省“亮剑”行动成果十大典型案 例之一。今年5月29日,烟台市盐政稽查支队接到省盐政稽查总队 电话指令,有三个装有湖北工业盐的集装箱,28日经由上海发往龙 口港,要求立即调查核实。烟台支队在龙口港务公安分局的大力配 合下,经过三天的秘密调查,发现此前已有五个集装箱的涉案走私 盐发到了龙口港。案情重大,经请示省局同意,烟台市盐务局将案 件移交龙口港务公安,并组成专案组,积极配合案件的侦破工作。 经过艰苦细致的调查取证,掌握了犯罪嫌疑人邱某大量犯罪证据。 6月14日,在当地公安机关的配合下,莱州籍犯罪嫌疑人邱某被抓 获,涉及三省的5.29特大走私贩私案初步告破。截止目前,已刑拘 6人,查扣私盐8个集装箱,计240余吨。这些案件的查处,沉重打 击了涉盐违法犯罪行为,震慑不法分子的嚣张气焰。 (五)加强宣传工作,营造良好社会氛围。 各地充分利用各种手段,宣传打击涉盐违法犯罪、确保食盐安 全的重要性,取得了良好效果。济南、潍坊、泰安等市盐务局积极 参加公安部门组织开展的5.15全国打击和防范经济犯罪宣传活动, 通过设立宣传点、现场接受群众咨询、发放宣传材料、设置打击非 法经营食盐违法犯罪宣传展板等方式,收到了良好的宣传教育效 果。菏泽市联合办公室始终把宣传教育作为提高群众盐业法制意识 和识别能力的主要措施,按照“正面引导、以案释法、预防为主、 重在教育”的原则,通过设立咨询台、举报电话、悬挂横幅、散发 传单、出动宣传车等形式,深入宣传盐业法规和食盐专营政策,同 时利用电视、报纸、广播、网络等新闻媒体,对查获的典型案例及 时曝光,广造舆论,使广大群众认识到私盐的危害性,提高了抵制 私盐的自觉性,为联合执法工作创造了良好的社会氛围。 二、提高认识,扎实工作,推动打击涉盐违法犯罪工作再上新台 阶 食盐作为生活必需品,直接关系广大人民群众的身体健康和生 命安全。依法严厉打击非法制售私盐的犯罪活动,维护盐业市场、 特别是食盐市场秩序,是整顿和规范市场秩序工作的重要内容。各 级联合办公室要从贯彻落实十八大精神,落实科学发展观、构建和 谐社会、建设美丽中国、美丽山东的高度出发,从维护社会稳定、 促进经济发展的大局出发,进一步统一思想,提高认识,增强紧迫 感和责任感,加强领导,明确任务,落实责任,切实把这项工作抓 紧抓好,抓出成效。 (一)加大协作力度,夯实联合执法基础。 各级联合办公室要在以前紧密合作、密切配合的基础上,总结 经验,巩固成果,发挥各自优势,进一步加大协作力度。要积极创 造条件,加大投入,改善执法装备水平,建立健全各项规章制度, 夯实联合执法基础,使打击涉盐违法犯罪工作常态化,制度化。要 继续完善以联席会议为主要形式的沟通联络机制,建立畅通的信息 交流渠道,以确保形成打击合力。 (二)加强执法队伍建设,严格依法行政。 各级盐政执法机构要建立、完善学习制度,积极开展多种形式 的培训活动,加强业务学习,交流推广工作经验,共同研究探讨执 法实践中遇到的问题,不断提高执法人员素质和执法水平。通过培 训,要使执法人员牢固树立依法行政理念,坚决杜绝以罚代刑现象 发生。要虚心学习公安干警的政治品质、工作作风、敬业精神和办 案技巧,不断提高思想水平和工作能力。 (三)开展多种形式的整治行动,狠抓大要案查处,保持高压 态势。 针对当前盐业市场特点,各地要适时联合开展专项治理行动, 维护盐业市场的稳定,确保食盐安全。对情节恶劣、危害严重的涉 盐违法案件要快侦、快破、快诉,强化震慑作用,形成持续高压态 势。一是继续严查大案要案。各级联合办要深入分析研究涉盐违法 犯罪的新情况、新特点,把那些涉盐违法数量巨大、屡教不改、暴 力抗法、情节严重的不法分子作为重点打击的对象,寻线索、查根 源,一追到底,决不手软,达到打掉一个、牵出一串、震慑一片、 保护一方的目的。二是继续开展集中专项整治活动。实践证明,针 对节假日和突发事件,组织开展集中专项行动,针对性强,见效 快。各地要在已取得成果的基础上,总结经验,确定主攻方向,继 续深入开展盐业市场的专项整治工作。两节临近,为确保全省食盐 市场秩序稳定,确保食盐安全,省联合办决定组织开展“全省食盐 市场集中整治百日行动”,会后将制定印发具体工作方案。三是继 续加大对重点区域、重点部位的整治力度,特别要加强对省际接壤 地区、市际交界处、县区毗邻地段、城乡结合部、少数民族集居 区、偏远农村、农贸市场及饭店、食堂、建筑工地、食品加工企业 等区域的治理整顿力度,务求取得实效。 (四)转变观念,创新机制,深入开展盐业市场治理工作。 从近两年的执法实践看,随着盐业市场治理工作的深入,一般 性的盐业违法案件呈现逐年递减的趋势,大要案则呈不断上升的势 头。同时,经过多年的打击,不法分子的作案手段日趋隐蔽,逃避 打击的能力不断增强,给我们的联合执法工作带来了很大困难。针 对这一变化,各级联合办要积极转变执法观念,开拓执法思路,创 新执法机制,更好的适应当前不断变化的执法形势。各级盐政执法 机构要主动加强与公安各警种的沟通,请求支持配合,破解在途盐 产品监管、规范工业盐市场管理等难题,确保盐业市场健康有序、 安全稳定。 (五)加强宣传工作,营造良好社会氛围。 要继续开张形式多样的宣传活动,大力宣传盐业法律、法规, 努力提高广大人民群众的自我保护意识和抵制私盐的自觉性。要利 用各种媒体,对典型案例进行曝光,宣传打击涉盐违法犯罪的重大 意义,使群众懂得涉盐犯罪的社会危害和应负的法律责任,从而积 极参与到打击涉盐违法犯罪工作中来,主动举报涉盐违法犯罪行 为,形成全社会打击涉盐违法犯罪的良好氛围。 打击涉盐违法犯罪是一项长期、艰巨的工作,全省各级公安、 盐政联合执法办公室要以本次会议为新的起点,不断创新思路、创 新机制、创新方法,齐心协力,充分发挥刑事执法与行政执法相结 合的强大威力,在打击涉盐违法犯罪、进一步规范盐业市场秩序的 工作中,再创佳绩,共创辉煌。

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